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       世界银行于2014年底发布题为《建设有竞争力的绿色产业:发展中国家面临的气候与清洁技术机遇》的报告。该报告列举了全球清洁技术市场发展趋势、发展中国家中小企业在应对气候变化及清洁技术领域存在的重要机遇与挑战以及支持清洁技术中小企业发展的五个重要方面。报告指出,中小企业发展是推动就业的关键因素之一,同时发展低碳和资源高效型经济将实现促进就业和改善环境的双赢局面。世行全球贸易与竞争力高级主管Anabel Gonzalez表示,创建本土清洁技术产业能够使发展中国家更有效利用清洁廉价能源,为经济可持续发展创造有利条件。
       一、全球清洁技术市场发展趋势
       过去10年来,清洁技术逐渐成为全球的一个重要市场,不仅在创造就业、改善环境等方面发挥积极作用,而且对经济社会可持续发展亦产生重要影响。全球清洁技术市场规模不断扩大,2011/2012年为5.5万亿美元,预计2015/2016年年增长约4.1%,高于世行预期的今明两年全球经济增速(2.2和3.3%)。发展中国家日益成为全球气候与清洁技术市场发展与创新的重要推动力,清洁技术投资也逐渐由发达国家转向发展中国家。2012年发展中国家清洁技术投资总额达1120亿美元,同比增长19%,而全球清洁技术投资总额则下降至2440亿美元,降幅达12%。与此同时,伴随投资的转移,发展中国家应积极促进就业增长,建立适合本国国情的技术及融资创新机制,不断提高清洁技术水平。
       总体而言,低碳及可再生能源、供水及卫生设施、废物处理解决办法等构成清洁技术的绝大部分市场,从全球市场规模而言,可替代燃料、建筑技术、风能、新能源汽车、地热和供水及废物处理为清洁技术重要发展领域。
       二、发展中国家清洁技术中小企业面临重大机遇
       1、气候变化为发展中国家提供了发展本国绿色产业的机遇。气候变化给发展中国家带来巨大影响,同时也使发展中国家在建立和发展本国绿色产业从而提高环境效益、促进经济可持续发展迎来机遇。尽管发达国家通过清洁技术转让帮助发展中国家减轻并适应气候变化带来的影响,但并未考虑受让国企业的参与。发展中国家可寻求与发达国家在清洁技术领域互补方式,提高本国企业参与度和竞争力。
       2、重点发展领域。报告指出,预计未来10年发展中国家清洁技术投资总额将达6.4万亿美元,其中中小企业可参与的投资1.6万亿美元。中国、拉美和撒哈拉以南非洲将成为发展中国家中小企业清洁技术的三大市场,预计市场份额分别为4150亿、3490亿和2350亿美元,涉及污水处理、陆上风电、太阳能、电动汽车、地热、生物质能源、小水电等领域,其中污水处理设备投资占比约三分之一,约为2.7万美元,水处理、陆上风电、太阳能光伏、小水电和废物处理等每项投资将达3000-8000万美元,可再生能源将吸引投资约2万亿美元。清洁技术中小企业面临的机遇贯穿于整个清洁技术价值链,尤其是小型设备制造、安装、土木工程、零售、运营及维护。在重大装备制造方面,中小企业在面对机遇的同时也面临高启动资金成本和高专业技术设备要求的挑战。
       3、中国中小企业所面临的三大清洁技术市场机遇来自陆上风电、太阳能光伏和电动自行车,市场规模分别约为800亿、700亿和630亿美元。中国政府鼓励发展光伏产业,其全球市场的份额已由2002年不足2%上升至2010年45%,并建立了庞大的国内制造基地,工艺创新、政府补贴、廉价政府贷款等促进了光伏产业的发展。据彭博社消息,2008年以来中国太阳能光伏成本已下降80%,政府完全有信心实现2020年5000万千瓦装机容量的目标。由于中国是传统的自行车王国,加之国民收入的提高,其电动自行车市场拥有巨大潜力,预计2012-2020年电动自行车销量将超过45万辆(以7年平均寿命计算),无疑中国将成为该领域的全球引领者。此外,中国政府非常重视电动汽车行业发展并制定了雄心勃勃的发展战略。
       三、发展中国家清洁技术中小型企业面临的挑战
       清洁技术投资与ICT等其他行业相比,具有前期投入高、投资回报期长及更大程度上依赖政策支持等特点。发展中国家从事清洁技术的中小企业面临创业初期及发展期融资难、在吸引风险投资方面较其他传统行业更加困难、需要更多的公共投资以及技术能力储备等诸多挑战。但总体看,接受调查的中小企业普遍对清洁技术市场环境及企业前景表示乐观,并且其中90%的企业在全球经济放缓情况下效益依然呈现增长并计划雇佣新员工。为充分释放清洁技术所带来的环境和经济潜能、支持绿色产业发展,尤其是清洁技术领域中小企业的发展,各国政府及相关发展机构应在企业扶持、创新融资、市场开发、技术研发、法律法规等方面制定有针对性的、符合本国国情的综合政策措施和激励机制,完善监管环境,降低政策设计与实施不协调、市场扭曲和政策不连续等方面风险,实现激励创新和促进经济发展的目标。
       四、支持清洁技术SMEs发展的五个重要方面
       1、创业扶持与企业促进:通过建立创业企业或创新者网络、中心或孵化器、有针对性的能力建设培训、多边支持项目、政府与社会资本合作、官方发展援助、由联合国主导的技术转让投资项目、搭建知识共享平台等方式或渠道,为中小企业创业及发展提供资金和技术方面的支持。
       2、创新融资:作为传统融资方式的补充、用于支持SMEs创业初期所需资金和风险投资的工具,包括提供软贷款(如贴息商业贷款)和担保贷款(政府担保贷款或由私人银行发放但具有政府基金担保的商业贷款)、建立国家资助的种子基金和风投基金,设立特定消费信贷用以推动需要较高前期投资的清洁技术产品和可再生能源产业的发展。
       3、市场开发:为促进清洁技术市场发展、提高相关产品和服务需求,对于可再生能源产业,可实行配额制、颁发许可证、电网回购等方式;对于清洁能源市场,应实行严格的可持续采购政策、制造商标准、产品标识、检测及证书,并通过产品宣传、企业业绩排名等方式加以推广。
       4、技术研发:通过研发费用税收抵免、研究资助、示范项目、应用研究网络、公共研发基金、公共或私人技术合作协议等方法和渠道,促进技术研发。
       5、法律法规框架:政策制定者应制定并实施符合本国国情的法律法规及监管政策,促进清洁技术市场发展,具体包括:行业特别税收优惠、总量控制与排放交易机制、减排额度、征收污染或资源使用税、进口税减免及优惠等。为实现互补和政策协调,政策制定者还应确保相关政策法规符合国家整体经济发展战略。

 

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