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       8月20日,从满洲里铁路口岸发出的“营满欧”班列,经过17天旅行抵达捷克布拉格。这是今年经满洲里口岸出境的第250列“中欧班列”。
        “中欧班列”已经成为国际通关、换装、多式联运等海关合作的知名品牌。海关总署5月底出台的《服务“一带一路”16条措施》,明确提出总结“中欧班列”海关国际合作经验,进行复制推广。
       围绕“16条措施”,海关一系列服务举措陆续出台:“一带一路”沿线城市通关一体化、提高出境班列通关效率、加强海关国际合作……
       据海关总署统计,今年上半年,我国与“一带一路”沿线国家进出口值接近3万亿元人民币,约占同期我国外贸总值的1/4。其中,我国对“一带一路”沿线国家出口表现好于同期总体出口。
       增加临时口岸 服务国际班列
       口岸,是物流通道互联互通的关键节点。去年以来,海关总署已经先后批准内陆地区的重庆、成都、西安铁路口岸作为临时口岸对外开放,有力地支持了渝新欧、蓉欧、长安号等西向班列运营。
       “渝新欧”国际货运班列是第一个开通的中欧班列。自2011年正式开通以来,截至今年7月14日,“渝新欧”共开行338班,货物运输总量约3万标箱,进出口贸易额约100亿美元。重庆海关监管通关处处长韩冀忠介绍,为切实帮助企业降低通关成本,重庆海关采取人工归并舱单、凭保放行、允许货物直接运至工厂的方式,将铁路提运单由原来的41份归并为3份,报关单也由原来的200多票减少为28票。
  “蓉欧快铁”是经阿拉山口出境开往欧洲的货运班列,也是这条线路中唯一成功使用海关商检“一次申报、一次查验、一次放行”作业模式的班列。依托共同制定的软件,成都海关和四川出入境检验检疫局将原有的报关报检数据项进行整合。企业一次开箱便可同时接受两个部门的货物查验,减少重复开箱、重复吊柜费用,集装箱的候查时间平均可减少4个小时。
       首列中欧班列(“苏满欧”)自2013年9月30日经满洲里口岸成功开行。目前内地47个地区城市的货物可通过该口岸出口至俄罗斯和中东欧国家。在满洲里口岸,海关强化与口岸联检单位、铁路部门的协调配合,专列通关实现全程“优先办理、优先查验、优先放行”。满洲里海关监管通关处王卫东科长介绍说,海关总署已正式批准满洲里市建设多式联运海关监管中心,经满洲里口岸出境的中欧班列,运行效率将提升30%以上,物流成本降低了40%。
       丝路经济带 十关如一关
       今年4月27日,在青岛,“丝绸之路经济带”沿线的十大海关关长签署了《丝绸之路经济带海关合作协议》,构建区域通关监管一体化。
  据介绍,一体化改革后,区域内所有海关将统一操作规范、统一业务流程、统一执法标准,从根本上打破关区的行政界线,形成“多地通关,如同一关”的通关一体化格局。这是中国改革开放以来海关最具革命性的变革。
       10个海关分别是青岛、济南、郑州、太原、西安、银川、兰州、西宁、乌鲁木齐和拉萨。涉及9个省、自治区。
       据专业人士介绍,通关一体化模式下,企业将有更大的自主选择权。企业可根据自身需求,选择申报口岸、通关模式和查验地点,降低企业通关成本,提高通关效率。
       “十关如一关”的通关模式,不仅可以让企业省却奔波之苦,还将打通贯穿丝绸之路经济带通关“高速路”,带动整个区域在更高水平上的高层次对外开放,促进中国与沿线其他国家之间的互联互通,建设国际物流大通道。
       举例说,远在新疆的进出口企业从青岛口岸进口货物,以前要么企业工作人员赶到青岛办理口岸清关手续;要么办理转关手续,使用海关监管车辆运输;要么具备相关资质,经申请和批准程序后,才能在乌鲁木齐申报。 
       通关一体化后,企业可以根据自身需要选择向乌鲁木齐海关或是向青岛海关申报,放行后企业凭借电子放行信息直接从口岸提取货物,不需使用监管车辆运输。需要查验的货物可自主选择在青岛或乌鲁木齐查验。
       通关一体化改革已经取得了预期成效。7月21日,丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革阶段性总结评估工作会议在青岛召开。据统计,自5月1日改革正式实施以来,丝绸之路经济带沿线10海关共接受一体化报关单121万票。经测算,改革后企业通关物流成本降低20%至30%。
       更为重要的是,为配合丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革,区域海关不断创新海关监管模式,使得一体化改革实现了与无纸通关、电子放行、跨境电商等多项改革的叠加。“一地注册、多地报关”、预归类、预审价等执法互认、电子放行等改革措施的顺利实施,受到企业认可,目前丝绸之路经济带沿线参与区域通关一体化跨关区申报的企业已增长至5万家。调查问卷显示,90%的企业认为一体化改革后属地海关与口岸海关的协作配合更加顺畅,95%的企业认为改革后通关效率明显提高。
       深化国际合作 签署互助协定
       为提升与沿线国家贸易便利化水平为目标,中国海关大力推进与沿线国家海关等口岸执法机构的国际合作,促进“一带一路”区域内信息流、资金流、货物流的安全畅通流动。
  今年5月27日至28日,海关总署在西安举办“一带一路海关高层论坛”,邀请“一带一路”沿线70个国家(地区)海关、有关国际及区域组织,讨论《互联互通海关便利化合作倡议》,倡导国际海关间开展信息互换、监管互认、执法互助合作。
       中国海关目前已分别与亚美尼亚、白俄罗斯签署海关事务合作与互助协定,与俄罗斯海关署、蒙古国海关总局以及俄罗斯边界建设署分别签署《关于创造便利条件促进中华人民共和国、蒙古国和俄罗斯联邦贸易发展的备忘录》和《关于中俄蒙边境口岸发展领域合作的框架协定》。此外,中国海关总署还积极推动中欧陆海快线通关、中俄边境口岸监管结果互认、中哈农产品快速通关“绿色通道”等跨境通关便利合作项目。
       此外,相关海关也加强与周边国家海关合作。哈尔滨海关积极推进中俄边境口岸监管结果互认。在中俄海关合作分委会的框架下,以AEO互认、关际合作等互惠合作为重点,拓展双方在统计数据交换、内部审计监督等方面的合作交流,全面加强与俄罗斯边境海关的合作。
       青岛海关与“一带一路”战略重要合作国家韩国仁川海关签署关际合作谅解备忘录。两地海关在备忘录框架下积极开展灵活多样的合作交流。包括日常信息交换、互派职员培训,交换政策法规和贸易信息,建立个案协查机制。双方通过建立缉私热线,先后就3起毒品案件开展了有效的互助合作。
       海关总署透露,在多双边及区域合作方面,将推进与沿线国家和地区海关在联合监管、AEO互认、安全智能贸易航线、风险管理、数据交换、执法、能力建设等多领域的双边务实合作,提高边境口岸通行效率、维护边境安全。
 

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