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经过30年的发展,加工贸易伸已进入了一个量变到质变的转型阶段,即要延伸加工贸易全球价值链,让众多相关企业有能力向“微笑曲线”的两头延伸。

转型在即,政策创新先行。国务院于2016年1月18日发布了《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》(以下简称《意见》)。为了让读者更好地理解《意见》,本刊将就相关内容进行解读。

让中国与世界经济融合

加工贸易是国际产业分工发展的产物,是中国抓住机遇、承接转移的结果,对促进经济社会发展、加强与世界经济融合发挥了重要作用。

支撑贸易大国  据WTO统计,我国已连续3年成为全球货物贸易第一大国,2015年1~11月,超出美国566亿美元保持货物贸易第一大国地位。这其中加工贸易做出了重要贡献。1981~2015年,加工贸易在外贸中占比从5.7%增长到31.5%,1998年占比最高达到53%,目前外贸进口总额的1/4强、出口总额的1/3强仍由加工贸易贡献。

承接国际产业转移  1997年以来,外国对华投资51%集中在制造业。即使近年来投资制造业占比下降,仍保持了约400亿美元的年投资规模。我国制造业中有相当一部分由加工贸易贡献。据不完全统计,我国64种出口排名全球第一位的机电产品中,有20种加工贸易出口占比超过50%。

扩大就业  目前,我国加工贸易企业达10万家,解决4000万人口就业问题,大约占我国第二产业就业人数的20%。据东莞市统计,加工贸易提供的就业岗位超过800万个,GDP是1978年的1000倍。

带动产业整体水平提升  通过参与全球分工,不断学习掌握先进技术、标准、生产管理方式,我国企业实现了“干中学”。一方面带动了企业创新能力提升。据广东省统计,广东加工贸易企业委托设计制造(ODM)+自主品牌制造(OBM)的比重上升到约66%。另一方面,带动了民营企业发展。2015年1~11月,民营企业加工贸易进出口占比提升到10.2%,高于2002年7个百分点。依托加工贸易的快速发展,中国从一个电子工业相对落后的国家,迅速崛起为世界IT产业最重要的硬件制造基地,最新款的手机、电脑和数码相机等电子产品都由在华企业设计制造。

密切大陆与台港澳经贸关系  港澳台企业占加工贸易企业数量50%左右,约5.4万家,其中港澳企业4.5万家左右,中国台湾企业近万家。中国香港是大陆第二大加工贸易出口市场,占加工贸易出口的1/4;中国台湾是大陆第二大加工贸易进口来源地,占加工贸易进口15%。

粗放模式难以继续

由于当前加工贸易发展的国际环境和国内条件都发生重大变化,承接国际产业转移受到来自发达国家和发展中国家的“双向挤压”,我国加工贸易发展出现了“慢、快、升、降”的态势。

“慢”  跨国公司主导的大规模国际产业转移明显放缓;发达国家转向大力推动“产业回归”和“再工业化”;尚未出现类似IT技术革命的产业,产业转移缺乏亮点、热点和支撑点。

“快”  中国加工贸易产业和订单向外转移加快。据商务部不完全统计,2013年以来中国产能和订单向外转移影响外贸出口金额达950亿美元。同时,越南等发展中国家承接产业及资本转移加快。

“升”  生产要素成本快速上升,2009年以来劳动力成本年均增幅超过10%,沿海地区雇佣工人成本已达5500元/月左右,是缅甸、孟加拉等周边国家的3~5倍,接近匈牙利、罗马尼亚等东欧国家。

“降”  随着经济持续增长,中国劳动力、土地和资源等生产要素成本持续上升,环境承载能力已达到或接近上限,低成本制造的传统优势明显弱化。

“微笑曲线”延伸价值链

从加工贸易自身发展规律和我国沿海地区的加工贸易转型升级实践来看,其转型升级关键是通过政策创新拓展空间,让众多企业有能力向“微笑曲线”的两头延伸,进而形成新的产业竞争力。

“留下来”  在鼓励加工贸易企业加快生产制造环节转型升级的基础上,拓展加工贸易外延,推动制造业由生产型向生产服务型转变,与服务贸易融合,与互联网融合,与智能化生产制造融合。

据了解,东莞企业正从贴牌生产(OEM)向委托设计制造(ODM)和自主品牌制造(OBM)一体化转型,其每出口的100件产品之中,就有74件是加工贸易企业自主品牌、设计的产品。东莞加工贸易企业自有品牌生产出口比重达到74%,比2008年金融危机前提高了40.5个百分点;2015年,拥有自主品牌的加工贸易企业数量超过2000家,累计注册品牌突破1万,达11363个。都市丽人、OPPO、VIVO、徐福记、加多宝、新科、快意电梯和远梦家纺等知名品牌享誉国内外,深受消费者喜爱。

“引进来”  继续加大招商引资力度,通过引资、引智和引技相结合,提升加工贸易利用外资水平。同时,积极参与多双边规则和自由贸易区谈判,为加工贸易发展创造公平竞争的国际经贸环境。

数据显示,2015年,东莞市1500多家外资企业投资17.7亿美元实施“机器换人”,从日本、德国、韩国、美国、中国台湾等发达国家(地区)进口大型加工机器、检测设备和工业机器人后,预计提升劳动生产力约20倍。其中,进口立式加工中心近万台,进口额增幅达1148%,预计劳动生产率可提高20~30倍。进口各类数控机床8万多台,增幅达16%,劳动生产率可提高10倍。

“转出去”  一方面加快推动沿海加工贸易优先向内陆沿边地区转移,研究制定支持内陆沿边地区承接梯度转移的差异化政策;另一方面,强调发挥境外合作区平台作用,引导企业有序进行国际产能合作。

业内人士分析认为,加工贸易“西进”,成都应是首选地之一:有雄厚的工业基础和科技实力、完善的金融服务、便捷的交通和迅速发展的物流业。中德(蒲江)中小企业合作园就是其中一例。

它设在成都市蒲江县寿安镇,园区现在已成功引进了博世包装、博世电动工具和博世包装技术(亚太)研发中心等48家德资及配套企业,加工贸易类企业在整个园区占比更是高达30%。受整体经济形势影响,2015年成都外贸运行面临不小的压力,但加工贸易表现仍然优于全市总体进出口状况,成都海关数据显示,其比重较2014年提升4.7个百分点。

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