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全国人大代表、海尔集团轮值总裁周云杰议案提《关于降低中国境内上市公司走出去难度的相关议案》。
 

周云杰表示,议案主要立足于我国企业对外投资的现状,提出存在的问题。 第一,行政审批体制过于复杂,缺乏效率和透明度;第二,融资体系不发达,市场化程度低;第三,对外投资服务功能不完善;第四,国际协调不畅通,企业在外受到的阻力大。
 

海尔前几年对外投资的项目有日本三洋项目、斐雪帕克项目、以及最近的 GE 项目等。在具 体实践中,他们发现在现有的法律及政策基础上,我国境内上市公司在走出去的过程中仍存在诸多程序性的困难 。
 

周云杰此次提议案的角度,主要从海尔在实际操作过程中遇到的困难来提的。
 

比如,境内企业境外投资受限于发改委及商务部门的核准或备案,该等核准或备案均属于前置审批;证券监管部门将上市公司控股股东或实际控制人的集团公司收购资产及后期的资产置入两步走的跨境收购方式认定为两个交易;结合目前市场案例,跨境并购交易协议通常以上市公司董事会审议通过为协议签署及生效的时间节点,而召开股东大会仅作为协议涉及资产交割的条件。
 

周云杰提出的建议方案有三条。第一,在简化境外投资审批手续方面,建议完善《境外投资管理办法》第 12 条和第 16 条;可由国家发展改革委员会和国家外汇管理局联合成立境外投资审查委员会,简化现有的审批程序,缩短审批时间; 调整政府部门及驻外机构服务企业的方式。
 

第二,建议成立国家级统一的对外投资促进管理机构,实现跨境并购规范化;
 

第三,建议制定《国家中长期企业对外直接投资发展规划纲要》。从实现形式上来说,建议可以成立国家统一的对外投资促进管理机构;制定《国家中长期对外直接投资发展规划纲要》。
 

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